林生發〔2022〕54號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團綠化委員會、林業和草原、住房和城鄉建設(園林綠化)、交通運輸、水利、農業農村(農牧)主管部門,各地區空管協調委辦公室,民航各地區管理局、空管局,軍隊各有關單位,各鐵路集團公司、各鐵路公司:
為落實習近平總書記關于外來入侵物種、美國白蛾防控工作的重要批示精神和黨中央、國務院決策部署,防止美國白蛾暴發成災、造成擾民,保護國土綠化和生態文明建設成果,現就進一步加強美國白蛾防控工作通知如下:
一、提高思想認識,明確目標任務。美國白蛾是重點管控的外來入侵物種,被列入我國林業和進境植物檢疫性有害生物名單,具有食性雜、繁殖量大、適生性強、傳播途徑廣等特點,可危害300多種植物,侵入居民生活區及公共場所,嚴重影響城鄉綠化景觀和人民群眾生產生活。自1979年我國首次發現以來,已擴散至14個?。▍^、市)的611個縣級行政區,存在局部成災現象,擴散蔓延風險依然較大,疫情防控形勢嚴峻復雜。2021年,美國白蛾在華北多地暴發,引起中央領導同志高度重視和社會廣泛關注。災情的發生,反映出防控工作存在重視程度不夠、屬地責任落實和部門協同不到位、防控措施執行不力、科普宣傳不深入、支撐保障不足等突出問題。各地各部門要進一步增強緊迫感和責任感,克服麻痹思想,消除厭戰情緒,堅持問題導向,堅守疫情防控底線,全面加強美國白蛾防控工作,避免發生重大災害和擾民事件,確保重點地區特別是首都生態安全。
二、落實防控責任,強化部門協作。要堅持“屬地負責、政府主導,區域聯動、部門協同,社會參與、群防群治”的原則,在地方政府統一部署下,各部門按照職責分工做好防控工作,建立統一規劃部署、統一作業時間、統一技術標準、統一檢查驗收的協同聯動機制,統籌推進相關工作,形成群防群控工作格局。林業和草原主管部門要加強組織協調,牽頭制定工作方案和技術方案,開展疫情監測、檢疫監管及疫情除治等工作,負責林地、濕地、苗圃等區域防控工作。農業農村、住房城鄉建設(園林綠化)、交通運輸、水利和鐵路部門要依照職責分工做好農田、城市公園綠地及園林綠化帶區域、居民小區、公路交通線路兩側用地范圍以內綠化帶、水利工程及河渠湖庫周邊綠化區域、鐵路線路兩側地界以內綠化帶等美國白蛾易發區域防控工作。軍隊要加強與地方聯防聯治,做好管轄范圍內防控工作。軍民航各級空管部門要為美國白蛾飛機防治作業提供空管服務保障。各級綠化委員會要加強指導監督。
三、堅持科學治理,提升防控成效。要根據疫情發生特點,按照“主防第一代,查防二、三代”的防控策略,全面做好第一代防控工作,突出幼蟲網幕期精準防治;密切關注第二代、第三代發生情況,強化查防一體和應急處置,嚴防暴發成災和擾民現象發生。要加強疫情監測,開展網格化巡查,及時全面掌握蟲情動態。要依法加強檢疫監管,強化檢疫阻截,嚴防疫情傳播擴散。要加強災害除治,落實工作方案和技術方案,抓住關鍵時間節點,聯防聯治、統防統治。要推進綠色防治,合理選擇防治藥劑,確保用藥安全高效。要完善應急預案,加強應急物資儲備,提高突發災害事件應對能力。
四、加強組織領導,強化支撐保障。要全面落實各級林長責任,把美國白蛾防控工作納入防災減災救災體系和林長制考核評價體系,在各級林長的領導下,建立跨部門疫情防控工作協調和督查機制,加強督查檢查考核和防控成效評估,加強基層防控能力建設和防控資金保障。要健全防控工作機制,確保責有人負、事有人管、活有人干。對防控工作不力的,重點約談、掛牌督辦;對在防控工作中取得顯著成績的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
特此通知。
全國綠化委員會
國家林業和草原局
中央空中交通管理委員會辦公室
住房和城鄉建設部
交通運輸部
水利部
農業農村部
中國民用航空局
中央軍委后勤保障部
中國國家鐵路集團有限公司
2022年5月18日